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Sistema Político

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La visita del cuadragésimo cuarto Presidente de los Estados Unidos de América, Barack Obama, suscitó en el mundo académico diferentes interpretaciones. Las razones por las que fueron descartados varios países centroamericanos y del cono sur y los motivos que llevaron a la elección de Chile, Brasil y El Salvador; el simbolismo de los mensajes en cada uno de los Estados elegidos; la presencia del mandatario estadounidense en los lugares considerados como “emblemáticos y representativos” de la historia y realidad social de esas naciones; y el anuncio de la “alianza por el crecimiento”, así como una nueva dimensión de la cooperación basada en una “relación entre iguales” y “responsabilidades compartidas”, son algunos de los principales hechos políticos cuyas repercusiones para el resto de América Latina deben ser explicadas en relación con diferentes acontecimientos que han precedido el histórico vínculo entre Estados Unidos y la región.
El lunes 12 de octubre de 2009, un total de 12 diputados de Arena se desligaron de su partido para formar un nuevo grupo parlamentario. Aunque en períodos legislativos pasados se observan casos de transfuguismo, como ocurrió en el FMLN y en el PDC en varias ocasiones, el suceso a finales de 2009 fue significativo por su volumen: 12 diputados en total, equivalente a un 14% de la Asamblea Legislativa y 38% de la fracción de Arena. A un año del hecho se elabora un análisis del perfil de todos los casos de transfuguismo de la actual Asamblea Legislativa, tomando en consideración desde el caso de Orlando Arévalo quien salió del PCN el 19 de marzo de 2009, hasta el grupo de diputados que se desligaron del PDC el 14 de junio de 2010.
Los Acuerdos de Paz propiciaron una nueva etapa histórica al concretar la transición a un sistema democrático en El Salvador. Aunque las propuestas derivadas de esta “reforma pactada”1 significaron un nuevo diseño institucional para el país, 18 años después aún quedan tareas pendientes. Entre ellas destaca el tema de una reforma política integral. Después de casi dos décadas de déficit en la voluntad política para empujar una agenda que modernizara el sistema político, el pasado 29 de julio, con la sentencia de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia sobre las candidaturas independientes y los tipos de lista, se abrió la posibilidad de concretar la tan esperada –y pospuesta– reforma política.
El 10 de enero de 2013, la Asamblea aprobó el Decreto Legislativo (DL) N° 254 que regula, con carácter permanente, el mecanismo para elegir a diputados en las próximas elecciones a partir de 2015. La normativa mantiene el mismo contenido que el decreto transitorio 9401, el cual inserta la figura del “voto por persona” y desarrolla las diferentes formas de votar, así como el procedimiento para contar los votos.
El jueves 14 de febrero de 2013, la Asamblea Legislativa aprobó el decreto legislativo N° 307 (DL 307) que contenía un proyecto de Ley de Partidos Políticos con varias fallas importantes. Las principales fallas identificadas tienen que ver con la falta de idoneidad en el ente encargado de velar por la aplicación de la ley -en cuanto a recursos humanos y financieros e independencia partidaria se refiere- y los mecanismos de control y fiscalización de las finanzas y gastos de los partidos políticos.
El 24 de enero de 2013, con 82 votos en la Asamblea Legislativa, fue aprobado el mecanismo del voto desde el exterior, mediante el cual los salvadoreños tendrán la posibilidad de ejercer su derecho al sufragio para elecciones presidenciales.
El Art. 86 de la Constitución expresa: “El poder público emana del pueblo. Los órganos del Gobierno lo ejercerán independientemente dentro de las respectivas atribuciones y competencias que establecen esta Constitución y las leyes. Las atribuciones de los órganos del Gobierno son indelegables, pero éstos colaborarán entre sí en el ejercicio de las funciones públicas.
Los "Memorándum Políticos" del año 2010 son escritos breves sobre casos en materia electoral en países de América Latina.
Una apreciación integral sobre la posible reforma al actual sistema electoral, como resultado delcumplimiento de la Sentencia de la Sala de lo Constitucional, pasa necesariamente por la realización de un diagnóstico sobre el contexto enel que ocurriría el rediseño en cuestión. Tal diagnóstico debe considerar, en primer lugar, las limitantes constitucionales; en segundo lugar,los aspectos sustantivos que determinan la eficacia de una posible reforma; y en tercer lugar, la voluntad política para llevarla a cabo.

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